무작위 추첨으로 구성된 13인의 협의체
제주 제2공항 건립 사업을 둘러싼 첨예한 대립을 완화하고, 도민들의 목소리를 담아낼 의견 수렴 경로를 설계할 '제주 제2공항 갈등조정협의회'가 오는 5일 첫발을 내딛는다. 제주특별자치도는 오는 5일 오전 11시 제주도청 제1청사 백록홀에서 협의회의 제1차 회의를 개최하고 본격적인 행보를 시작할 예정이라고 2일 발표했다.
이번 협의회는 조정위원 7명을 포함해 이해관계인 4명과 관계 공무원 2명 등 총 13명으로 꾸려졌다. 특히 기구의 중립성과 공정성을 확보하기 위해, 국무조정실이 선정한 5개 갈등 관리 전문기관의 추천을 받은 전문가 15명 중 무작위 추첨 방식을 통해 7명의 조정위원을 확정했다. 이해관계인 4명은 공항 예정지 인근 마을 주민과 미래세대, 그리고 찬반 양측의 입장을 대변하는 인물들로 구성됐다. 구체적으로는 지역 경제계 인사가 찬성 측을, 제2공항강행저지비상도민회의가 추천한 인사가 반대 측을 대변한다. 의결권은 공무원 2명을 제외한 11명의 위원에게 주어진다.
2027년 1월까지의 로드맵과 운영 계획
협의회는 첫 회의를 통해 위원장을 선출한 뒤, 운영에 필요한 규칙과 향후 활동의 지침을 설정할 예정이다. 앞으로는 한 달에 2~3차례 회의를 진행하며 도민 의견을 듣는 절차와 방식에 대해 집중적으로 논의한다. 이 과정에서 전문가의 설명회나 주제별 토론회를 병행하며 심도 있는 논의를 이어갈 방침이다. 협의회는 2027년 1월까지 의견 수렴에 관한 모든 논의를 매듭짓고, 이듬해 2월 중 그 결과물을 도지사에게 보고할 계획이다. 제주도는 이 확정된 절차를 바탕으로 내년 상반기 내에 도민 의견 수렴 과정을 마무리할 예정이다.
송창윤 제주도 소통·제2공항담당관은 협의회가 사업의 찬반 여부를 가리는 결정 기구가 아니라, 도민들이 충분한 정보를 얻어 스스로 판단할 수 있도록 공정한 절차를 마련하는 자문기구임을 강조했다. 이어 1차 회의를 기점으로 도민의 알 권리와 자기결정권이 실질적으로 보장되도록 협의회의 중립적 운영을 적극 뒷받침하겠다고 덧붙였다.
엇갈리는 찬반 단체의 반응
협의회 출범 소식이 전해지자 이해관계자들의 반응은 극명하게 갈렸다. 찬성 측 단체는 이번 협의회 구성이 갈등을 해결하기보다 오히려 새로운 분쟁을 낳고 사업 추진을 늦추는 결과를 초래할 것이라며 우려를 표했다. 반면 반대 측 단체는 도민의 자기결정권을 존중하고 공정한 숙의 과정을 마련할 이번 협의회의 출범에 대해 환영한다는 입장을 밝혔다.